新葡萄京官网8455

.

新葡萄京官网8455:行业资讯

当前位置:首页 > 媒体中心 > 行业资讯

新葡萄京官网8455:三农论坛丨张天佐:加快构建现代农业产业组织体系的思考

作者:农业农村部农村合作经济指导司司长 张天佐, 编辑 郭媛    |     来源:《农村工作通讯》2021年第1期    |     发布时间:2021-01-13     |     切换:简体 繁體    |     字号:[        ]

党中央、国院高度重培育新型农业经营主体,出台了一系列政策措,有力促了新型农业经营主体加快展。截至目前,全国家庭农场100万家,民合作社224.1万家,农业产业龙头8万多家,农业社会化服务组织89.3万家。新型农业经营主体在促农户农业发展有机接,推动农业现代化和村振发挥了重要的引作用。当前,我国农业农展内外部生深刻化,既面临难得的史机遇,也面前所未有的风险和挑。特是我国农业经营规模小、组织化程度低、整体争力弱的瓶越来越突出,迫切需要促新型农业经营主体高质量发展,加快构建功能互补、协作配合、运行高效的现代农业产业组织体系,以应对日益激烈的国内外市场竞争,提升农业质量效益和竞争力。党的十九届五中全会对加快农业农村现代化和全面推进乡村振兴作出了重大部署,为我们做好新时代工作明确了目,指明了方向。当前和今后一个期,要深入贯彻五中全会精神,大力培育新型农业经营主体,加快构建农业产业组织体系,为实现乡村全面振农业农代化提供有力的组织支撑。

加快构建农业产业组织体系的必要性和迫性

加快构建农业产业组织体系是实现农业现代化的必然选择。大国小是我国的基本国情,小农户占大多数个基本面在相当长时期内以根本改。随着工化城化加快推,大量劳动力外出打工,村老化、兼化、空心化象不断加,谁来种地”“怎么种好地问题日益凸显,小规模分散、粗放经营的传统农业经营方式难以为继,迫切需要加快建立与现代农业发展相适应的新型生产经营组织方式。农业现代化的核心,是实现农业生产过程的专业化、标准化、规模化和集约化。在我国国情下,对于可以实现土地规模化的地区,要通过培育新型农业经营主体,推进土地适度规模经营和技术装备现代化,实现农业生产过程的现代化,以此推动农业现代化。对于不具备土地规模化条件的地区,在小农户土地不集中、经营权不流转的情况下,要通过发展社会化服务,解决一家一户小农户干不了、干不好、干起来不划算的共性问题,将先进适用的品种、技术、装备、组织形式和人才资金等现代生产要素有效导入农业,推进农业生产过程的现代化,以服务的规模化、现代化最终实现农业现代化。加快构建农户+新型农业经营主体+社会化服农业产业组织体系,成我国实现农业现代化的必然选择。

加快构建农业产业组织体系是助推农业展的重要措。当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我国农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,农业产业链条短,全产业链收益低,优质特色品牌产品供给不足,质量效益和竞争力不高的问题日益突出。破解这些瓶颈问题,迫切需要加快构建现代农业产业组织体系,发挥新型农业经营主体直接面向市场、对市场反应最灵敏、最能把握市场需求变化的优势,适应消费日益升级的趋势,及时调整优化品种结构、产品结构和品质结构,大力发展绿色、有机、循环农业,不断满足人民群众个性化、多样化、品质化的消费需求,推动农业从增产导向转向提质导向,实现产业兴旺和农业高质量发展。

加快构建农业产业组织体系是保障民持增收的有效途径。随着经济增速放农产品供需形势变化,民收入增力越来越大。保障民持增收,特是巩固脱成果、加快民增收步伐,将是农业农村工作面期而巨的任。面新形新要求,迫切需要加快构建农业产业组织体系,依托新型农业经营主体,展多种形式适度经营,降低农业成本、提高生效率,通过节本增效增加民收入;延长产业链条,促一二三融合,通值链增加民收入;吸土地等资产入股,通要素分增加民收入;吸引返员发展休闲农业、村旅游、商等新产业业态,拓展农业农村内部就,通过创业创新增加民收入。

加快构建农业产业组织体系是自身展壮大的现实需要。经过多年培育发展,新型农业经营主体数量已经不少,优势作用不断显现,但总体仍处于成长初期,无论是其自身能力素质,还是外部支持环境,都面临不少困难和制约。规模不大、能力不强,联合与合作不够,尚未形成各居其位、优势互补、合作共赢的完整的产业组织体系,整体功能未能充分发挥。政府引导、扶持、服务的政策体系还不健全,针对不同类型经营主体的支持政策各自为政,精准性、同性不,以形成合力,落往往打折扣。当前,新型农业经营主体展已到了由数量增量提升型的新段,迫切需要以内质为,以外扶持保障,加快构建完整的农业产业组织体系,不断提升市场竞争力和带动农户发展能力。

加快构建农业产业组织体系的主要方向

坚持农村基本经营制度和家庭经营主体地位,以家庭农场为基。耘┟窈献魃缥屑,以农业产业化龙头企业为骨干,以专业化社会化服务组织为支撑,促进各类新型农业经营主体高质量发展,加快构建多元化、多形式、多层次的现代农业产业组织体系。

立足小农户发展。我国的国情情决定了家庭经营在任何候都是农业最基本的经营形式。新型农业经营主体大多脱胎于小农户,小农户是新型农业经营主体经营规模的源泉。未来很一段时间,小农户与新型农业经营主体将共生共存,要筹兼培育新型农业经营主体和扶持小农户发展。一方面,要充分发挥新型农业经营主体农户的扶持带动作用,建立健全利益联结机制,服农户、提高小农户、富裕小农户,引更多小农户进农业发道。另一方面,也要引农户与新型农业经营主体接,学新理念、掌握新技、用新模式,主应现农业发展要求,尽快融入农业产业体系。

坚持市场化发展。发挥市场在资源配置中的决定性作用,把是否具备市场自立性作为检验新型农业经营主体发展质量的重要标准,运用市场的办法促进各类生产要素向新型农业经营主体流动。一方面,要引导新型农业经营主体按照市场机制选择适宜的经营方式和组织形式,开展有序竞争,提升市场竞争力,并根据市场变化适时调整生产经营活动,不断满足日益多样化的消费需求。另一方面,要加强政府指导、扶持和服务,通过完善政策法规、放宽市场准入等措施,赋予新型农业经营主体平等的市场主体地位,创造公平的市场环境,同时也要防止形成新型农业经营主体的政策依。

导规范化展。新型农业经营主体范运行是构建农业产业组织体系的重要基。一方面,要加强顶层设计和整体推,将家庭农场、民合作社、龙头、社会化服务组织等新型农业经营主体作一个有机整体,一体划、一体部署、一体推,着力打造完整的农业产业组织体系。另一方面,要加管理和服,健全新型农业经营主体工作协调机制,化行自律范。完善家庭农场、民合作社登管理,健全基性制度,促新型农业经营主体展。

鼓励融合化展。类经营主体加强联合与合作,建立密的利益联结组织机制,推多元主体功能互、融合展。一方面,要引类经营主体开展横向合合作,采用公司+合作社+农户”“合作社+家庭农场+主体等多种组织形式,提高农业产经营组织化程度。另一方面,要引新型农业经营主体围绕同一产业开展合合作,建区域性的家庭农场联盟、合作社合社、农业产业合体等,形成风险共担、利益共享、合作共赢联结关系,推动产业链延伸和价值链提升,增强农业整体争力。

加快构建农业产业组织体系的工作着力点

当前和今后一个期,要重点围绕共同发展、增强综合能力、促进形成合力、完善支持政策、提升信息化水平等方面,加快构建现代农业产业组织体系。

共同展。我国农业特点决定了各新型农业经营主体没有高低、劣之分,各有特色、各具优势,都有各自的适性和展空,在不同产业、不同环节发挥各自的独特功能。一是加快培育家庭农场。根据产业特点和自身经营管理能力,引家庭农场重点代种养,打造模适度、生、效益良好的生产单元,使之成为专业化、集化、绿色化农业的基力量。二是促进农民合作社量提升。鼓励民合作社重点开展农资、技、仓储、售等业务,推动农民合作社提升素和能力,使之成为组织带领广大农户参与国内外市场竞争的中力量。三是做大做强龙头。引导龙头重点农产品精深加工、技术创新、品牌培育和市拓展,健全与农户的利益联结机制,使之成高附加值产品、引领现农业的骨干力量。四是专业化社会化服务组织。鼓励各务组织围绕农业环节,丰富服内容,新服方式,拓展服务领域,促务资源整合利用,加快展生托管,使之成为衔接小农户农业发展的支撑力量。

强综合能力。能力是构建农业产业组织体系的关。一是增产经营能力。鼓励新型农业经营主体立足当地源禀,运用先施装,开展片种植、养,提高模化、专业化、准化、集化生水平;开发农业多种功能,展休闲农业、村旅游、民等新产业业态。二是增加工流通能力。支持新型农业经营主体建、包装、仓储、加工、流通等基础设施,增强农产品加工包装、仓储、冷物流能力,提升加工流通增收益。三是增开拓能力。支持新型农业经营主体开展农产认证、商注册和品牌建,加大品牌宣推介力度,提高品牌知名度和市场认可度;引新型农业经营主体直接接大型商超、批、城市社区、机关、学校等,农产品直供直、子商,促与市高效接。四是增务带动能力。鼓励新型农业经营主体新完善服农户组织模式,与小农户建立密的利益联结关系,农户提供急需、便利的生产经营,不断增务带动农户发展的能力。

形成合力。融合展是构建农业产业组织体系的方向。一是以农业社会化服务为。发挥新型农业经营主体在不同行、不同环节优势和作用,以社会化服务为纽带,推主体之间围绕农业产业链,开展合与合作,大力农资、机作修、种养技、加工售、市信息、金融保、气象灾害和植物疫病警与防控等社会化服,通代化推动农业现代化。二是促主体兼并重。引力、有条件的经营主体通兼并、合并、重、收等方式,组织重构和源整合,模大、争力的大型农业经营主体,增强单力和争能力。三是推主体间联合合作。鼓励新型农业经营主体之建立密的利益联结和分配机制,建家庭农场联盟、合作社联合社、农业产业化联合体、行业协会等,取长补短、优势互补,增强产业竞争力和抗风险能力。

完善支持政策。政策支持是构建农业产业组织体系的保障。一是税支持。农业补贴、涉农项目要向新型农业经营主体斜,重点支持农产品烘干仓储、冷物流等基础设施建。落家庭农场、民合作社税收政策。二是化信支持。针对新型农业经营主体的金融品和服,探索建立新型农业经营主体信用体系。民合作社内部信用合作点范。三是化保支持。政策性保要向新型农业经营主体斜,新适合新型农业经营主体的保品种,提高保保障水平。

提升信息化水平。信息化是构建农业产业组织体系的支撑。一是提升指导管理信息化水平。开发建设新型农业经营主体名录库,加强信息统计与分析,搭建新型农业经营主体示范评定与监测平台,提高行业指导和服务水平。充分发挥全国农业社会化服务平台功能作用,提高服务供需对接效率。二是提升生产经营信息化水平。鼓励新型农业经营主体运用物联网、大数据、云计算等现代信息技术手段,推进生产、流通、销售等各环节信息化建设,提高经营管理效率。三是提升科技应用水平。支持新型农业经营主体推广应用先进适用品种、技术和设施装备,与科研院校联合研发、示范、推广新品种、新技术和新机具,提高农业科技应用水平和产业竞争力。


?
新葡萄京官网8455-澳门新葡萄京8455